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  构建和落实全流程的基础管理制度。2019年底前,落实金融机构国有资产产权登记制度,做好国有金融资本清产核资、资本金权属界定、统计分析等工作,全面反映国有金融资本状况。规范金融机构国有资产评估制度,严格监管金融机构国有资产评估行为,客观反映国有金融资产价值。完善金融机构国有资产转让制度,遵循等价有偿的原则,规范金融机构国有产权交易流程,实现转让过程公正、公开、透明,以公允价值转换国有资产形态。健全国有金融机构股权管理制度,规范国有金融机构及其重点子公司设立、改制重组、增资扩股、合并分立、无偿划转、上市发行等国有股权变动和确认行为。遵守国有金融产权交易规则,督促承担国有金融产权交易的机构搭建与交易相匹配的组织架构和制度体系。
 
  制定金融机构和地方金融监管部门财政财务监管制度。2020年底前,财政部门负责制定金融机构和地方金融监管部门财务预算制度,并监督执行。进一步完善金融企业财务规则,建立金融控股公司等金融集团和金融基础设施财务管理制度。各级财政部门依法对本级国有金融机构进行财务监管,规范企业财务行为,维护国有金融资本权益。加强银行、证券、保险、期货、信托等领域保障基金财政财务管理,健全财务风险监测与评价机制,防范和化解财务风险,保护相关各方合法权益。
 
  健全国有金融机构经营绩效考核和激励约束制度。2020年底前,按照分类定责、分类考核的原则,建立国有金融机构差异化经营绩效考核制度,综合反映国有金融机构资产营运水平、风险控制能力和社会贡献程度等。建立国有金融机构薪酬管理体系,制定薪酬分配、员工持股、企业年金、履职待遇和业务支出等制度,合理运用薪酬管理手段,推动国有金融机构高管薪酬与股东价值联动。对国有金融机构及其各级子公司负责人、市场化选聘负责人和员工薪酬待遇实行差异化管理。探索建立国有金融机构高管人员责任追究和薪酬追回制度。探索实施国有金融企业员工持股计划。加强绩效考核结果运用,建立考核结果与企业负责人履职尽责情况、员工薪酬水平的奖惩联动机制。
 
  落实国有金融资本经营预算管理制度。按照统一政策、分级管理、全面覆盖的原则,执行统一的国有金融资本经营预算管理制度,对国有金融资本收益及其支出实行预算管理。对国有独资金融机构按规定上缴的利润,国有控股、参股金融机构国有股权(股份)获得的股利、股息,金融机构国有股权(股份)或其他金融资产转让收入等,均应纳入国有金融资本经营预算管理。国有金融资本经营预算支出主要用于解决金融机构的历史遗留问题及相关改革成本支出、资本金注入、根据预算收支情况和实际需要向一般公共预算调出资金等方面。财政部门是国有金融资本经营预算的主管部门,负责编制预算草案。受托人和国有金融机构作为预算单位,负责测算和申报本单位国有金融资本经营预算收入,提出预算支出项目申请。国有金融资本经营预算决算依法接受人大及其常委会的审查监督。
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